opinion.hexun.com/2015-08-07/178149240.html

從宏觀概念來說，管理是一門學(xué)術(shù)，也是一門藝術(shù)。這是因?yàn)?，管理從?jì)量技術(shù)上可以解決微觀到兩人間的博弈心態(tài)和選擇，但即使這種可知的選擇也會(huì)隨著外界因素的不同和疊加產(chǎn)生新的變化，因而管理的對(duì)策和方式更大程度上需要與環(huán)境、形勢(shì)相順應(yīng)，必須最大程度的適合所對(duì)應(yīng)場景。企業(yè)管理誠然若此，國家也有同理。

新中國的管理機(jī)制經(jīng)歷了三個(gè)階段：

第一個(gè)階段是“管”。面對(duì)資源貧乏、百廢待興、秩序混亂的起點(diǎn)，國家和人民都面臨著生存的需求，“管”成為形勢(shì)選擇。對(duì)人員、資源、財(cái)富的計(jì)劃和管制，與物資匱乏、法規(guī)不完善、管理能力不成熟等緊密相關(guān)。供給緊張，管束個(gè)人需求，源于經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定；建制初期，管制個(gè)人行為，源于社會(huì)不穩(wěn)定。在內(nèi)憂外患的場景下，采取強(qiáng)勢(shì)而貫徹力極強(qiáng)的“管”，旨在保證社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的初步穩(wěn)定。

第二個(gè)階段是“經(jīng)營”。社會(huì)的基本穩(wěn)定有了保障，人們希望物質(zhì)財(cái)富的豐裕。國防的基本穩(wěn)定有了一定保障，國家發(fā)展需要物質(zhì)財(cái)富的積累。政治穩(wěn)定促生了對(duì)經(jīng)濟(jì)繁榮的渴求，國家和人民都不止想要“活著”，而要“生活”，要活潑、生動(dòng)、豐富的蓬勃生活。

經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與社會(huì)需求的差距導(dǎo)致了新的“不穩(wěn)定”。政府改變觀念，提出順應(yīng)新形勢(shì)新需求的方針政策和管理方法，苦心經(jīng)營，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。于是在掙脫韁繩后，從決策者到普通人，都莫不巴望著能夠?qū)崿F(xiàn)富裕，實(shí)現(xiàn)不論黑白都能抓到耗子的滿足感。

國家管理者踩足了油門，發(fā)動(dòng)機(jī)轟轟作響，每個(gè)地區(qū)、每個(gè)地域，無不在絞盡腦汁，擺脫貧困，苦心經(jīng)營，掙更多的錢，做更多的建設(shè)，過更好的生活。經(jīng)營意味著商業(yè)至上和盈利至上，這是“唯GDP馬首是瞻”的由來和基礎(chǔ)。在“經(jīng)營”的過程中，為鼓勵(lì)大家提高生產(chǎn)力，為了突破一些固有思維的限制，“管理”被有意無意的模糊化，其規(guī)范有時(shí)甚至就是沒有規(guī)范。

從一個(gè)經(jīng)濟(jì)效率和效益都極刻板而不盡如人意的年代走出來，“經(jīng)營”是極大的思想解放和強(qiáng)勁動(dòng)力，并且也確實(shí)在當(dāng)時(shí)的場景下，幫助國家和社會(huì)實(shí)現(xiàn)了飛躍式的發(fā)展，為將來打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

隨著中國三十余年的高速發(fā)展，在創(chuàng)造世界奇跡的同時(shí)，“經(jīng)營”的邊際效應(yīng)也在不斷下降。與此同時(shí)，制度建設(shè)未能跟上經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展速度的弊端也在不斷顯現(xiàn)，貧富分化嚴(yán)重、人口紅利下降、生態(tài)環(huán)境惡化、資源約束趨緊等，國家與人民的心思又一次騷動(dòng)了，社會(huì)對(duì)國家管理提出新的要求。

其實(shí)在國家建設(shè)發(fā)展的過程中，管理是貫徹始終的，盡管在不同時(shí)代，其涵義和方法有所不同。而且，政府管理經(jīng)驗(yàn)、能力都在不斷提高。但是在新時(shí)期，管理遇到了瓶頸。人民群眾的眾口不調(diào)到了一個(gè)難以想象的地步。

生活好了，都想，那得吃好的穿好的吧，動(dòng)物保護(hù)者們馬上躺在在路上，問管理者：“虐待動(dòng)物，你們不管？”管理者說，嗯，觀念落后了，動(dòng)物是人類的朋友，好，大家別吃了。飯館大媽哭著把刀插在腳邊：“人類吃了它們幾千上萬年。你這斷了我的生路也斷了它的生路，你們管？”

國企虧了，群眾不答應(yīng)：“國有資產(chǎn)被糟蹋了。你們不管？”國企盈利，一些專家不高興：“國有資本的強(qiáng)大是不對(duì)的，應(yīng)該私有化。你們憑啥管？”企業(yè)私有化了，要裁掉一大批人，民眾不愿意：“憑什么我干了一輩子，這么幾個(gè)人說賣了買了，我就從此沒了依靠？你們管不管？”

股市跌了，有些人很怒：“形勢(shì)這么好，大跌很突然，你們不管？”管理者救市，有些人很怒：“愿賭服輸，賠了活該。你們憑啥管？”股市漲漲跌跌，大家都很怒：“市場咋回事？你們管不管？”

縱觀歷史，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，任何一種穩(wěn)定都會(huì)漸漸變得不穩(wěn)定，不僅僅外生因素的變化會(huì)影響原有的穩(wěn)定可能，任何一種穩(wěn)定之后必然內(nèi)生催產(chǎn)新訴求從而導(dǎo)致不穩(wěn)定，管理者需要接受這是一種常態(tài)。不僅如此，隨著社會(huì)進(jìn)步，所有穩(wěn)定中本來就蘊(yùn)含不穩(wěn)定，所謂穩(wěn)定無非是在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)均衡，即使這種均衡的落點(diǎn)也在不斷起伏變化。

這就是市場。市場包含著你我他，這個(gè)宏觀整體的趨勢(shì)是無數(shù)個(gè)微觀個(gè)體欲望的集合，個(gè)體欲望是市場的良藥和毒藥。欲望的釋放，才使得市場運(yùn)轉(zhuǎn)有了動(dòng)力，社會(huì)總在向前邁進(jìn)；欲望的釋放，才使得市場運(yùn)轉(zhuǎn)有了阻力，社會(huì)秩序總在趨向混亂。

正因?yàn)槿绱耍袌鲇衅渥陨淼囊?guī)律，這是一種自我調(diào)整的平衡力，使社會(huì)在供需相合與優(yōu)勝劣汰中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)。管理若是還在對(duì)微觀個(gè)體進(jìn)行矯正，不論這個(gè)體是個(gè)人或機(jī)構(gòu)、政策，勢(shì)必造成兩個(gè)問題，一方面應(yīng)顧不暇，無法對(duì)龐大的個(gè)體作出應(yīng)答，也絕然無法對(duì)所有個(gè)體進(jìn)行管束。另一方面深陷其中，無法在超然的角度解決個(gè)體們之間的公平問題。更不要說將感情夾雜其中。同情永遠(yuǎn)是選擇性的，無論結(jié)果如何，一定是一己私念毀壞公平制度。

越過度，越不足。這或者是這種管理者常常抱怨“累得像狗”，同時(shí)又發(fā)覺“受傷的總是我”的根本原因。個(gè)體的差異導(dǎo)致了所得的差異，其間的公平應(yīng)當(dāng)通過他們自己進(jìn)行博弈來體現(xiàn)。市場組成其實(shí)就是個(gè)體與個(gè)體間的關(guān)系，這種相互合作競爭達(dá)到博弈均衡的市場規(guī)律就是我們通常所說的“無形之手”。管理者需要對(duì)這只手心存敬畏，只有尊重市場價(jià)值規(guī)律，才能穩(wěn)定宏觀市場，從而達(dá)到微觀個(gè)體整體穩(wěn)定的目標(biāo)。

然而，這就夠了嗎？然而，這是不夠的。市場價(jià)值規(guī)律是一項(xiàng)基礎(chǔ)規(guī)律，無形的手在完全市場下才能發(fā)揮最好作用。然而，在現(xiàn)實(shí)中，沒有一個(gè)市場是信息完全的，對(duì)稱的，也不存在個(gè)體都是理性的市場。在現(xiàn)實(shí)中，也沒有一個(gè)市場是不受政府監(jiān)管和干預(yù)的。

08年金融危機(jī)后，全世界都在深刻反思對(duì)市場的“自由放任”，并加大了市場監(jiān)管強(qiáng)度和力度。更何況，世界并沒有大同，市場之外還有市場，全球市場中，我方市場只是一介個(gè)體，又必須以競爭者姿態(tài)進(jìn)行全球博弈了。遑論在國際政治的角力下，全球市場的公平性概念得另當(dāng)別論。因此，如何引導(dǎo)市場，成為管理者的重大任務(wù)和巨大挑戰(zhàn)。

事實(shí)上，要想達(dá)到最佳市場均衡，即在市場均衡的時(shí)候達(dá)到整體福利的最大化，必須有效的監(jiān)督管理市場，從宏觀設(shè)計(jì)上消除市場中其它的手，實(shí)現(xiàn)市場的信息和資源充分流動(dòng)，給予個(gè)體在市場充分競爭和公平分配的機(jī)會(huì)，從而完成對(duì)市場的把控，同時(shí)達(dá)到市場平衡和市場繁榮。

這種既要管理，又不要管理的的方式是什么意思？我們叫它治理。

治理就是要放棄過去那種管理微觀行為從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的方式，變?yōu)橥ㄟ^梳理?xiàng)l理、確立均衡目標(biāo)、建立法規(guī)制度，不懼怕新事物，在邏輯分析下一定能顯現(xiàn)其本質(zhì)，條分理析，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。不懼怕創(chuàng)新，但必須在深刻理解其本質(zhì)的基礎(chǔ)上有完善配套。不怕“打擊積極性”而姑息內(nèi)部交易，也不怕“傷害投資者”而縱容非法套利。相反的，漲跌并非關(guān)鍵，關(guān)鍵是要給市場一個(gè)合理的規(guī)則，任何行動(dòng)都要給市場公開的解釋。

市場的理解程度和消化能力之高，一定會(huì)通過市場效應(yīng)給所有人“說法”。成功的管理者，就是讓這個(gè)“說法”健康、科學(xué)、可持續(xù)，與自己的規(guī)則制定目標(biāo)相一致。在宏觀層面上對(duì)整體方向進(jìn)行引導(dǎo)，對(duì)整體行為設(shè)立底線，對(duì)整體福利進(jìn)行規(guī)劃，給予個(gè)體最大的激勵(lì)和動(dòng)力，和最接近公平的自由度，然后讓他們自己選擇、努力，并為自己的選擇和努力負(fù)責(zé)。也就是說，治理和管理之間，隔著一個(gè)市場的距離。（作者萬喆是中國黃金集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）